近年來，汕尾市委、市政府堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的工作方針，尤其是2018年機構改革以來，致力在“防”、發(fā)力在“治”、著力在“救”上下功夫，汕尾一改歷史上森林火災頻發(fā)多發(fā)的情況，森林火災起數大幅下降，森林防滅火工作取得顯著成效。

防

筑牢森林防火第一道關卡

森林消防隊伍嚴陣以待。

“廣大黨員要牢固樹立‘森林火災重在防范’意識，帶頭學習防火安全知識，積極主動向家人和身邊親朋好友宣傳森林防火法規(guī)知識，教育引導村民上山不帶火、不點火、不用火，做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人參與、人人支持、群策群力、群防群治的森林防火濃厚氛圍。”2022年清明節(jié)前，中共汕尾市直屬機關工作委員會和汕尾市林業(yè)局向全市市直機關廣大共產黨員發(fā)出一封倡議書，通過作承諾亮身份齊行動，讓黨旗在森林防火一線高高飄揚。

除此之外，近年來，汕尾市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯合印發(fā)《關于在全市機關企事業(yè)單位黨員干部中進一步推進移風易俗工作的通知》，汕尾人大辦、政協(xié)辦、組織部、教育局、共青團、駐外辦等部門分別向人大代表、黨員、政協(xié)委員、學生家長、鄉(xiāng)賢等發(fā)出一封信，發(fā)出森林防火倡議。

全市中小學校開展“小手拉大手”活動，49.5萬在校學生家長作出森林防火承諾，帶動家長爭當森林防火宣傳者、森林防火踐行者和森林防火監(jiān)督者；汕尾市駐外辦聯系發(fā)動商會、同鄉(xiāng)會，向在外鄉(xiāng)賢宣傳清明節(jié)森林防火、文明祭祀。通過多種形式，以人為本，從源頭上防范化解森林火災風險。

為營造濃厚的防火氛圍，汕尾市建立了立體宣傳體系。森林防滅火指揮部聯合應急、林業(yè)等發(fā)出致全市人民一封信，志愿者深入各主要路口、車站、火車站等人流大的地方發(fā)放；通過三大運營商向全市手機用戶發(fā)出防火信息；汕尾市、縣電視臺、報社、微信公眾號、網站、電臺、手機平臺等主流媒介全方位宣傳森林防火，日夜?jié)L動發(fā)布森林防火動態(tài)信息；通過微信公眾號開展森林防火安全知識有獎競答活動；各林區(qū)路口懸掛森林防火宣傳橫幅、粘貼禁火令通告、標語，出動宣傳車在各村進山路口來回播放、利用鄉(xiāng)村大喇叭媒體定時播放“禁火令”等宣傳錄音。

通過在全市范圍開展“萬名黨員干部上山護林”行動，層層設防，打好了森林防滅火人民戰(zhàn)爭。每年清明節(jié)期間，汕尾市動員超過6萬余人次投入森林防滅火工作。通過拆除、圍蔽或規(guī)范管理的方式加強神龕神廟管控，減少燒香點燭情況；應急、市監(jiān)等部門聯合開展收繳煙花爆竹等易燃易爆物品專項行動，從源頭上防控火源。各縣（市、區(qū)）在各個林區(qū)路口設檢查點，并在各個進山路口成立臨時黨支部，通過黨建引領，落實守路口措施，把火源堵在山下、防在林外。率先在全省推廣使用“防火碼”，對進山掃墓群眾戶主及車輛詳細登記相關信息。安排機關、鎮(zhèn)、村干部守路口守山頭，群眾掃墓高峰時段出動干部、老師、群眾等人員壓在一線，全面設防，封山、巡山、盯墳、護林，嚴禁易燃物品進山。

為了形成強大的震懾力，汕尾市快查嚴懲，建立健全森林公安與地方公安聯合辦案機制，加大對野外違規(guī)用火查處力度，冒煙就查、點火就抓。針對違反政府“禁火令”的群眾和火災肇事者，第一時間通過電視臺、報紙、網站、微信公眾號、手機短信等形式警示曝光；將“警情通報”印制張貼在各檢查點上山路口，通過高音喇叭、宣傳車廣播宣傳，直接對進山群眾警示震懾，形成強大的警示震懾效應。

救

鍛造森林消防鐵軍

工作人員在進山口的卡點檢查，嚴禁火種進山。

近幾年，汕尾市深化應急管理體系改革，強化保障和演訓，應急救援隊伍戰(zhàn)斗力水平顯著提升。按照省森林防滅火指揮部指令，有力有效支援汕頭市南澳縣“10·23”森林火災、梅州興寧市“10·2”森林火災撲救工作，受到了省森林防滅火指揮部的高度贊揚。

為了建強隊伍，近年來，汕尾市、縣兩級建成專業(yè)救援隊伍6支253人，全市51個鎮(zhèn)（街道）按照不少于30人的標準（特大鎮(zhèn)不少于50人）配備綜合應急救援隊伍，并實現“四個統(tǒng)一”，構建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級的立體救援體系。

同時，為了建強救援能力，近年來，汕尾各級黨委、政府均投入巨資配置森林消防水罐車、水泵、水帶等一批以水滅火車輛設備，全市各級應急救援隊伍已全方位實現森林火災撲救“以水滅火”的轉變。投入7500余萬元建設了占地5840平方米的汕尾市防災減災基地，作為應急物資儲備倉庫和隊伍營房，為救援裝備物資保障和市級救援隊伍準軍事化管理打造了高水平平臺，有力保障了隊伍救援能力的提升。全市各級隊伍參照《廣東省森林應急專業(yè)隊伍教育訓練大綱（試行）》，每日開展基礎體能和技能實操訓練，并根據實際情況組織全市隊伍開展綜合培訓演練。2021年以來，全市各級共組織了森林消防實戰(zhàn)演練7次，森林消防比武活動3次，全市各級隊伍集體進行業(yè)務培訓3次，邀請專家授課4次，組織隊伍跟隨國家森林消防隊伍共駐共訓1次。

另外，為了強化指揮能力，汕尾市一級建設了衛(wèi)星通信網（包括KU衛(wèi)星地面站、KU動中通應急指揮車）、370兆無線通信系統(tǒng)、無線寬帶自組網系統(tǒng)等，為處置森林火災時指揮研判會商提供重要基礎支撐；衛(wèi)星電話、對講機實現鎮(zhèn)級全覆蓋，打通了應急指揮“最后一公里”。

治

構建齊抓共管工作格局

2022年1月初，陸豐市東海街道紅星村一名網格員在巡查時發(fā)現，山腳一處垃圾堆有明火，于是他立即打開釘釘APP，通過“事件上報”模塊將情況上報。接報后，東海街道聯勤指揮中心值班人員立即將該事件轉給東海街道應急辦，該街道應急辦第一時間調派村干部和網格員趕赴現場滅火，15分鐘后，明火被撲滅。

這一事件能夠如此迅速高效的成功處置，得益于汕尾市的科技創(chuàng)新舉措。汕尾市應急管理局立足本市實際，在汕尾民情地圖的基礎上增設了應急資源圖層，實現了森林防滅火、安全生產、防災減災救災等工作“上圖”管理。“網格員在巡查中發(fā)現野外違規(guī)用火等火災隱患，能現場處置的會馬上處理并上報；不能馬上現場處置的通過系統(tǒng)上報，由鎮(zhèn)聯勤中心安排人員處理，形成‘事件上報—分撥交辦—部門處置—回訪確認—事件辦結’的數字化閉環(huán)。”汕尾市應急管理局相關負責人說。

除了“民情地圖”平臺外，近年來，汕尾市還投入資金1000多萬元，構建了“空天地一體化”通信體系，在全省率先推廣使用“護林碼”，利用“大數據”智慧管理掌握進山群眾情況，精準助力森林防滅火工作。部分縣（市、區(qū)）如陸河縣還安裝了具有煙霧感測自動報警功能的監(jiān)控，極大地提升了森林火災監(jiān)測預警智能化水平。

科技創(chuàng)新的同時，汕尾市建立健全機制，動真碰硬壓實森林防滅火責任。印發(fā)《汕尾市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《汕尾市森林防滅火工作職責事項劃分意見》《汕尾市森林特別防護期森林防滅火十五條工作指引》《全市消防安全和森林防滅火常態(tài)化督查工作方案》等規(guī)章制度，重新厘清各部門職責分工、規(guī)范市縣鎮(zhèn)村四級具體工作措施、明確常態(tài)化督導檢查等多方面完善森林防滅火工作機制，扣緊壓實森林防滅火責任，并將森林防滅火工作納入季度亮牌考核內容，倒逼責任落實。對于責任落實不到位的單位和個人，采取約談、問責等手段進行處理，2020年以來全市共有116人因履職不力被追責。

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端